Техническое задание на закупку — подготовка и образец
Одной из важнейших составляющих в любой закупке является техническое задание. Оно составляется заказчиком для максимального описания продукта или услуг, которые ему необходимо получить.
Чем точнее и корректнее будет составлено ТЗ, тем проще будет и поставщику и самому заказчику.
Техническое задание на закупку должно соответствовать требованиям законодательства. И помимо 44-ФЗ при подготовке ТЗ необходимо учитывать нормативные требования Антимонопольной службы и законодательства о техническом регулировании.
Ведь их нарушение, а также неполное или не конкретизированное описание требуемых услуг или товаров, может привести к подаче нецелевых заявок, а в случае отказа данным поставщикам — к жалобе в ФАС на необоснованное отклонение.
Разработка технического задания по 44-ФЗ
Качественная подготовка технического задания на закупку является залогом успешного тендера, ведь при проработке всех пунктов ТЗ Вы получите конкурентоспособные, релевантные и сильные заявки на участие с предложением именного того товара, работ или услуг, которые рассчитываете получить.
Совет: стоит помнить, что излишние требования и конкретизация могут противоречить требованиям 44-ФЗ, поэтому всегда стоит следовать его нормам.
В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении документов в соответствии с ТЗ заказчика или не уверены в правильности заполнения, то можете воспользоваться нашей услугой оформления заявки или получить бесплатную консультацию наших специалистов.
Совокупность всех составленных технических заданий по 44-ФЗ на закупки напрямую влияет на план закупок и формирует план-график на будущий период. В идеале, заказчик составляя список всех необходимых товаров или услуг, которые будет необходимо получить в следующем периоде, планирует определенные моменты:
в какой форме будут проводиться тендеры;
можно ли объединить некоторые лоты в одну закупку или разумнее будет произвести несколько операций;
в каком количестве и форме провести торг на определенный товар, ведь можно сделать единоразовую закупку в форме конкурса один раз в период или проводить запрос котировок, например, каждый квартал.
От всех этих нюансов зависит, как именно будет составлен план закупок и план-график соответственно.
Подготовка технического задания
При подготовке техзадания на закупку, заказчик должен максимально открыто и точно указывать все параметры, чтобы подрядчик смог подготовить качественное предложение, оценив объем и сложность. Очень важно указывать требования в соответствии с 44-ФЗ, не превышая полномочий.
Обычно техническое задание закупки содержит следующие пункты:
описание закупки, т.е. наименование товара, работ или услуг;
технические характеристики объекта торга;
количество и комплектацию, если речь идет о товаре;
сроки поставки или выполнения работ;
требования с гарантии и безопасности;
условия оплаты и поставки;
другие требования не противоречащие условиям, обозначенными в законе;
Существенным моментом является то, что заказчик в техническом задании на электронный аукцион должен указывать минимальные или максимальные рамки показателей, а подрядчик, оценивая свои возможности, должен указать в форме 2 уже точные значения.
Рассматривая эти конкретные показатели заказчик будет принимать решение о допуске поставщиков к участию в аукционе.
Подготовка техзадания от 1990 руб
в соответствии с требованиями документации и законодательства
Заказать консультациюОбразец технического задания на закупку
При составлении технического задания многие заказчики хотят найти какую-то унифицированную единую форму. Четко регламентированного законом бланка — нет, но есть общие требования к разделам и принятый формат оформления.
Пример технического задания по 44 ФЗ и ответа на него вы можете посмотреть на нашем сайте на странице “Подготовки и подачи заявки”. В данном примере подробно описано, как должно выглядеть ТЗ в тендерной документации заказчика и каким образом должен писать ответ подрядчик. Эта информация будет полезна для всех участников торгов.
©ООО МКК «РусТендер»
Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника — tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
Статьи по теме:
Первая часть заявки на участие в аукционе
Вторая часть заявки на участие в тендере
Декларация соответствия участника требованиям ФЗ 44 — образец
Поделитесь ссылкой на эту статью
Оформление технического задания в сфере закупок
Общая информация о закупке. Этот раздел, как правило, включает в себя:
1. Общие сведения о заказчике (о наименовании, местонахождении, режиме работы).
2. Общие сведения о закупке (о способе определения поставщика в соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 44-ФЗ, цели закупки согласно ст. 13 Закона №
44-ФЗ, источнике финансирования, нормативно-правовой базе, на основании которой производится закупка).3. Дополнительные пояснительные сведения.
Описание объекта закупки. Здесь указываются следующие характеристики объекта закупки:
- Функциональные. Необходимо установить основное назначение объекта закупки и условия его использования по назначению. Функциональное назначение объекта характеризуется, например, такими свойствами, как пищевая ценность (энергетическая, биологическая), эстетические свойства (форма, цвет, запах, совершенство производственного исполнения) и др.
- Технические. Заказчик может детализировать описание объекта закупки, привести конкретные данные, параметры, исходные и конечные величины, физические величины показателей, описать регламент и порядок действий при поставке товара, выполнении работ, оказании услуг.
- Качественные. Указывается совокупность свойств, характеристик, признаков товаров, услуг, работ, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям.
- Эксплуатационные. Здесь можно прописать характеристики надежности и работоспособности объекта закупки, условия, обеспечивающие его эффективную эксплуатацию, к которым относятся в том числе прочность, долговечность, технические параметры, объемно-планировочные, санитарно-гигиенические, экономические и эстетические характеристики. В качестве эксплуатационных характеристик товара можно указать стадию его жизненного цикла использования по назначению.
При описании объекта закупки необходимо использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающуюся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством РФ о техническом регулировании. К ним относятся ГОСТы, СНиПы и другие нормативно-технические документы.
Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.
Заказчик при описании объекта может использовать спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки согласно требованиям ГК РФ, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства согласно требованиям технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.
Требования к объекту закупки. Здесь необходимо учитывать следующие положения ст. 33 Закона № 44-ФЗ:
1. Заказчик может дать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия данных товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (пп. 1 п. 1).
2. В случае, если содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт, заказчику необходимо привести изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, окончательное предложение (пп. 4 п. 1).
3. Поставляемый товар должен быть новым товаром. Это значит, что он не был в употреблении, в ремонте, не был восстановлен, у него не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства, в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки (пп. 7 п. 1).
Условия закупки. В этом разделе следует указывать:
1. Обязательные для исполнения требования. В названных требованиях к результату закупки необходимо учитывать все исходные данные, а также требования, которые предъявляются федеральными законами, стандартами и сводами правил, специальными техническими условиями и регламентами.
2. Сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Отметим, что согласно п. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ обязательно нужно проставить сроки завершения работ. Кроме этого, здесь должны быть указаны промежуточные сроки завершения отдельных этапов работ или приведен график оказания услуг, который поможет распределить объем оказываемых услуг по периодам.
3. Информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, если заказчик установил требования о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт (пп. 5 п. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).
4. Требования к поставщикам (подрядчикам, исполнителям). Здесь можно прописать требования о наличии лицензии, допуска, разрешения и согласования (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Кроме того, в силу ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ при закупке отдельных видов товаров (работ, услуг) Правительство РФ устанавливает дополнительные требования к участникам закупок, в том числе к наличию финансовых, материальных и трудовых ресурсов для исполнения контракта, опыта работы, связанного с предметом контракта (ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).
5. Показатели, которые позволят определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг, установленные заказчиком. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и значения показателей, которые не могут изменяться (п. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).
6. Требование к расходам на эксплуатацию товара (ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ). Оно устанавливается для необходимости обосновать документально расходы, которые будут понесены заказчиком при эксплуатации закупленного товара. Величина расходов отражается в численной форме индивидуально для каждого товара с учетом нормальных эксплуатационных и нагрузочных условий работы. Данное требование является критерием оценки заявок, окончательных предложений участников закупки (ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ).
7. Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление этой гарантии осуществляется вместе с данным товаром (ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).
Какие требования может не содержать техническое задание?
1. Описание объекта закупки.Согласно пп. 1 п. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ в описание не должны включаться требования или указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели либо указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что данные требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
2. Требования к объекту закупки.Согласно п. 3 ст. 33 Закона № 44-ФЗне допускается включение следующих требований:
- о наличии опыта работы к участнику закупки;
- к деловой репутации участника закупки;
- к наличию у участника закупки производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена данным законом. Это означает, что не допускается указывать требования, которые могут создать преимущественные условия участия для участников закупки (п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).
1. Закупка для нужд оборонного заказа. Особенности описания товаров, работ, услуг, входящих в состав государственного оборонного заказа для обеспечения федеральных нужд, могут быть установлены в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (ч. 6 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).
2. Закупка лекарственных средств. При закупке лекарственных средств необходимо отражать следующую информацию (пп. 6 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ):
- международные непатентованные наименования лекарственных средств или (при отсутствии таких наименований) химические, группировочные наименования;
- при закупке лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов согласно п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ разрешается указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Данный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством РФ;
- предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или (при отсутствии данных наименований) с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством РФ, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии этих наименований – с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.
* * *
В заключение отметим, что техническое задание является обязательным документом для осуществления закупок. В техническом задании прописываются все требования к выполняемым работам и оказываемым услугам. Кроме этого, в нем учитывается вся нормативно-правовая база, на основании которой производится закупка. На основании технического задания поставщики работ (услуг) могут разработать наилучшее предложение для нужд заказчика.
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Бесплатный пример технического задания образец, советы юристов.
Техническое задание — письменное поручение контрагенти совершить указанные действия или выполнить требуемую работу (услугу). Отдельно, такой документ, как правило не используется.
И все же, в некоторых случаях, такое задание является единственным письменным подтверждением возникновения прав и обязанностей.
Это относится к так называемым договорам публичной оферты, в рамках которых существуют единые правила предоставления услуг (выполнения работ).
Правила, применяемые к таким заданиям
Они (правила) размещены в общедоступном месте и любое лицо, принявшее их условия, считается стороной, заключившей публичный договор оказания услуг, договор поставки товара и различные иные варианты сделок.
Доказательством принятия клиентом условий исполнителя могут являться различные документы. Это могут быть кассовые чеки, платежные поручения, свидетельствующие об оплате заказчиком услуг исполнителя, а также иные письменные документы, в том числе технические задания.
При этом, в задании должно быть четко указано на места нахождения основных правил производства работ или они могут быть изложены в нем в полном объеме.
Законодательством допускается заключение технического задания дистанционно. Такая возможность должна быть подробно прописана в правилах исполнения работ (оказания услуг). Переписка может вестись разными средствам связи (электронной почты, факса, и др.).
В любом случае, стороны должны четко понимать и осознавать последствия заключения сделки и возникновения у них определенных прав и обязанностей. В целях подтверждения заключения сторонами договора (соглашения), допускается использование электронных цифровых подписей а также факсимиле (если это прямо указано в условиях совершения сделки).
Иные формы использования такого документа
В обычном же деловом обороте, техническое задание является неотъемлемым приложением в основному договору и без него является недействительным. В Интернете существуют различные примеры технического задания.
Их многообразие, зачастую, играет злую шутку, так как не понятно какой вариант выбрать. Постараемся рассмотреть обязательные условия, которые необходимо соблюсти при составлении данного документа или анализе образца технического задания, скаченного из Интернета:
Документ составляется в письменной форме и скрепляется подписями сторон или их полномочных представителей. Если стороной выступает юридическое лицо, то в документе должен быть проставлен оттиск печати организации. Необходимо обратить внимание на надлежащие полномочия лица, подписывающего задание. Представители обычно имеют доверенности. Юридические лица оформляют доверенности в простой письменной форме, физические лица — в нотариальной форме. Учитывая то, что доверенность, лицо ее выдавшее, может отозвать в любой момент, перед подписанием документа следует проверить ее действительность.
В задании подробно указываются технические требования к выполняемой работе (услугам). Указания исполнителя обязательны для заказчика, при условии если они не нарушают условий основного договора и выполнение их не приведет к неблагоприятным последствиям.
В документе проставляется дата его составления, сроки выполнения работ. Могут быть указаны этапы выполнения работ, а также сроки принятия результатов. При необходимости, в документе прописываются ответственные за его исполнение лица. Данное задание также может содержать реквизиты сторон.
В случае необходимости, к техническому заданию могут прилагаться различные документы, как в подлинниках, так и в копиях. Исполнительная документации изготавливается в количестве экземпляров, равным количеству экземпляров технического задания. Каждая сторона в сделке имеет право иметь оригинал технического задания со всеми приложениями к нему.
Ниже размещен один из вариантов технического задания. С другими образцами технического задания Вы можете ознакомиться в разделе нашего сайта «Образцы документов». Ознакомьтесь с правовой документацией данной тематики в разделе сайта «Вопрос-ответ». Грамотное оформление возникающих прав и обязанностей является залогом их выполнения всеми сторонами, задействованными в сделке.
Техническое задание на выполнение работ
г. Северодвинск-19 09 декабря 2013 года.
Во исполнение договора № _____________ от 09 декабря 2013 года стороны договорились выполнить следующий объем работ: _________________________
Задание по проектированию: _______________________________________.
Стадия «Проект» ___________________________________________________.
Стадия «Рабочая документация» _____________________________________.
Особые условия выполнения работы: _________________________________.
И т.д…
Весь образец технического задания доступен в прикрепленном файле.
Технические Задания по 44-ФЗ на Оказание Услуг, на закупку, на выполнение работ, образец технического задания. Государственные и муниципальные закупки. Справочник заказчика»
Техническое задание – это документ, в котором прописаны действия или услуги, которые необходимо выполнить исполнителю.
В определенных ситуациях данный документ выступает как единственное письменное доказательство появления прав и обязанностей. В частности, это касается договоров публичной оферты.
Законодательство предусматривает возможность дистанционного заключения технического задания. Общение между заказчиком и исполнителем может осуществляться при помощи электронной почты, факса и других средств. В любой ситуации, оба участника сделки должны иметь ясное представление о возникающих у них правах и обязанностях.
Для доказательства дистанционного заключения сделки применяется электронная цифровая подпись, а также факсимиле (в том случае, когда это напрямую указано в условиях заключения договора).
В ситуации обычного делового документооборота, техническое задание – это неотъемлемое приложение к договору, без которого оно не является действительным.
Существуют единые требования к составлению технического задания:
1. ТЗ составляется в письменном виде и должно содержать подписи участников сделки (или их представителей). Если участником является юридическое лицо, то в техническом задании должна быть поставлена печать учреждения.
2. В документе прописываются все требования к оказываемым услугам или выполняемым работам.
3. Указывается дата написания технического задания, а также срок, в который работы должны быть выполнены. Могут быть также прописаны этапы работы исполнителя, ответственные лица и реквизиты обоих участников сделки.
4. Если это необходимо, к ТЗ можно прикрепить подлинники или копии различных документов. Каждый участник сделки имеет право обладать оригиналом технического задания и всеми дополнительными документами.
Правильно составленное техническое задание – это залог выполнения каждой стороной своих прав и обязанностей, появившихся в результате заключения договора.
Не нашли нужный пример технического задания? Заполните заявку и наши специалисты вышлют Вам необходимый образец бесплатно
Подготовка технического задания на тендер в г. Краснодар
Содержание
3. Техническое задание для аукциона4. Техническое задание образец
1. Техническое задание на тендер
Техническое задание является неотъемлемой частью абсолютно каждых закупок. Главная функция технического задания заключается в помощи по составлению заказчиком более развернутого описания продукта или услуг, которые он хочет в итоге получить.
Деятельность заказчика и поставщика упрощается в несколько раз благодаря грамотно оформленному техническому заданию.стоит уделить внимание тому, что техническое задание на тендер или аукцион должно иметь соответствие всем требованиям законодательства. При процессе составления ТЗ стоит основывать не только на 44 ФЗ, но и на требования, которые предъявляются Антимонопольной службой, помимо этого нужно опираться на законодательство о техническом регулировании.
Если Вы хотите избежать не целевых заявок и жалоб от ФАС, то Вам стоит соблюдать все требования, которые предъявляются выше перечисленными органами. Поэтому серьезно отнеситесь к описанию товаров в ТЗ.
Нужна помощь в подготовке технического задания для тендера по 44 ФЗ?Обратитесь к специалистам с большим опытом, мы поможем Вам в подготовке технического задания!
2. Разработка технического задания на закупку 44 ФЗ
Если с Вашей стороны будет составлено качественное ТЗ, которое будет соответствовать всем требованиям, то это повышает шансы успешного участия в закупках. Ведь при составлении пунктов ТЗ Вами будут получены сильные и конкурентные заявки, которые будут нести в себе предложение того товара или услуги, которые Вы хотите получить по итогу.Внимание! Не забывайте придерживаться норм, которые имеются в 44 ФЗ. Даже излишне указанные требования ТЗ могут идти в противовес нормам данного ФЗ.
Не забывайте о том, что имеют прямую зависимость составленные ТЗ и план закупок. Также ТЗ формирует планируемый план-график.
От заказчика требуется составить перечень тех товаров, которые ему понадобятся в следующем периоде. Еще заказчик должен спланировать некоторые нюансы, они представлены ниже:
- Определить какую форму проведения будут иметь тендеры;
- Он должен объединить нужные лоты в одну закупку, это иногда делается в несколько действий;
- Заранее определиться с количеством и формой проведения торгов в соответствии с товаром. Например, можно проводить запрос котировок раз в квартал.
- Эти перечисленные моменты обязательно стоит учесть, так как от этого будет зависеть план-график и план закупок.
По итогу Вы получите качественно составленное ТЗ в самые короткие сроки!
Хотите заказать услугу по анализу государственных закупок и тендеров для этого переходите по этой ссылке.3. Техническое задание для аукциона
Подрядчик сможет составить предложение высокого качества при условии того, что заказчик со своей стороны подготовит качественное ТЗ с детальным указанием в нем всех параметров закупок.
В основном ТЗ закупки может содержать в себе следующие составляющие:
- Оно содержит наименование товара или услуг;
- Содержит технические характеристики объекта торга;
- Если сведения о товаре, то нужно указывать количество и комплектацию;
- Указываются время поставок или исполнения работ;
- Особые условия по гарантии и безопасности;
- Требования к поставке, оплате и др.
В ТЗ для аукциона прописываются максимальные и минимальные границы показателей. Подрядчик может оценить имеющиеся возможности и указать в форме 2, ч. 1 заявки конкретные значения. Заказчиком будут оцениваться данные показатели при выборе необходимого подрядчика, с которым он захочет сотрудничать и заключит по итогу контракт.
4. Техническое задание образец
Еще не разработан универсальный вариант ТЗ по 44 ФЗ, так как при закупках важен свой подход. Ведь иначе никак не получится учесть все потребности заказчика. Вашему вниманию представлен образец технического задания по 44 ФЗ, данный пример Вы можете скачать ниже.Скачать образец технического задания
Если Вы не знаете как правильно составлять ТЗ или просто не хотите вникать в нюансы по его разработке, то в этом случае обратитесь к квалифицированным специалистам. Вы имеете возможность заказать услугу по подготовке ТЗ на тендер у нас, мы поможем в оформлении заявки. А Вы в свою очередь получите консультацию по всем вопросам от наших экспертов. Заказать услугу по подготовке технического задания можно у нас на сайте и наши специалисты сразу свяжутся с Вами.
5. Видео-инструкция как составить техническое задание
Техническое задание на государственную закупку
Содержание страницы
Закупка будет успешной только в том случае, если она сопровождается всей полнотой документации. Техническое задание нужно для эффективного поиска поставщика, который предложит наиболее выгодные условия. В нем фиксируются пожелания к исполнителю. Полноценное ТЗ упрощает процедуру закупки по ФЗ №44 для всех участников мероприятия.
Что собой представляет ТЗ
ТЗ на закупку формируется заказчиком. Служит для отражения сведений о закупке, требований к предполагаемым исполнителям. Задание по ФЗ №44 представляет собой полноценную инструкцию для поставщиков. Если эта инструкция устроит исполнителя, он примет участие в тендере. Если же поставщик понимает, что не сможет исполнить все положения ТЗ, он не будет участвовать в тендере. То есть техзадание позволяет сразу же забраковать неподходящих исполнителей. Это бережет нервы как заказчика, так и поставщика.
Техзадание может оформляться в свободном виде. Но положения документа не должны вступать в противоречие с ФЗ №44 от 5 апреля 2013 года. То есть в ТЗ не может содержаться запрет на работу с ФЛ и ИП. Законом о госзакупках оговорено, что государственные контракты должны быть доступными для всех.
В техзадании содержится информация об объекте закупки. Требования к ее изложению оговорены в статье 33 ФЗ №44:
- Подробное описание, по которому можно идентифицировать объект закупки.
- Запрет на включение в задание брендов, наименований изготовителей. Исключением является лишь продукция, которая не считается предметом закупки.
- В бумаге содержится формулировка «или эквивалент».
ТЗ рекомендуется формировать перед включением закупки в план. Заблаговременное выполнение работы поможет точно сформировать план-график на следующий период. Также наличие задания позволит установить оптимальный объем закупки.
Цели составления ТЗ
Техзадание формируется со следующими целями:
- Конкретизация свойств продукции, которая приобретается в ходе закупок.
- Предупреждение риска злоупотреблений со стороны исполнителя или заказчика.
- Снижение риска неудачного результата торгов.
- Возможность объективно оценить компетенцию исполнителя в рамках конкретного контракта.
Грамотное ТЗ помогает исполнителю точно понять, что от него ждет заказчик. Это предупреждает возможное недопонимание между участниками контракта.
Этапы формирования ТЗ
Создание ТЗ подразделяется на эти этапы:
- Подготовка. Заказчик должен сформулировать свою потребность в определенной продукции и услугах. Устанавливается начальная максимальная стоимость контракта. Указывается точное название объекта закупки, характеристики этого объекта.
- Основной. Устанавливаются количественные и качественные характеристики. Они должны соответствовать техническому регламенту и национальным стандартам РФ. Фиксируются сроки поставки продукции. Формируется инструкция, касающаяся содержания первой части заявки. На этом этапе ведется работа с потенциальными контрагентами. В ходе этой работы уточняются некоторые положения техзадания. Специалист также удостоверяется в правильности заполнения ТЗ.
- Заключение. Выполняются требуемые согласования. Если согласования получить не удалось, задание будет доработано.
После того как задание и прочая тендерная документация будут согласованы, ТЗ размещается в единой информационной системе.
Содержание техзадания
Как уже говорилось, техзадание составляется в свободной форме. Его содержание определяется конкретными обстоятельствами. Рассмотрим стандартное содержание документа:
- Сведения о заказчике. Нужно указать полную и достоверную информацию о субъекте, реализующем тендер. В частности, указывается организационная форма, название, контакты. В этом же пункте прописывается, можно ли считать торги совместными. Указывается участие в торгах экспертов.
- Сведения о государственной закупке. Прописываются источник финансирования, основные условия сотрудничества. Допускаются указание терминов, содержащихся в бумагах, и их расшифровка.
- Сведения об объекте закупки. Представляет собой самый развернутый пункт техзадания. В нем указываются свойства объекта закупки. В частности, прописывается необходимое число продукции, ее качество. Излагаются необходимые эксплуатационные качества. Фиксируются требования к упаковке, перевозке продукции. Точный перечень сведений об объекте закупки зависит от конкретного товара. Главное – понимание функций данного пункта задания. В частности, нужно указать всю информацию, которая позволит идентифицировать объект закупки. К примеру, в документе можно зафиксировать технические свойства, схемы и фото.
- Сведения о поставщике. Здесь указываются требования к исполнителю задания. Эти требования не должны вступать в противоречие с положениями ФЗ №44 и статьями ГК РФ.
- Дополнительная информация. Это положение входит в задание только в том случае, если на то есть необходимость. К примеру, в документ можно включить эти сведения: место исполнения (к примеру, адрес доставки продукции), наличие гарантии, требования к подготовке сотрудников, оказывающих услугу по контракту. Могут быть также зафиксированы особые условия для специфических категорий продукции.
ВНИМАНИЕ! В ТЗ ни в коем случае не может содержаться данных о производителях. В обратном случае задание будет неправомерным.
Важность точного составления ТЗ
Очень важно точно составлять задание. Эта важность объясняется тем, что заказчик не имеет права отказать исполнителю, если предложение последнего, его продукция не противоречат ТЗ. Если задание будет туманно, исполнитель будет просто предлагать ненужные заказчику товары. А последний не сможет от них отказаться.
Какие сведения не входят в ТЗ
В техзадание не может входить эта информация:
- Название брендов и производителей.
- Требования к репутации исполнителя.
- Запросы, которые могут создавать преимущество для одного из участников конкурса. К примеру, это могут быть требования к размеру субъекта, производственным мощностям. Исключение – объект тендера делает необходимым использование определенных мощностей производства.
Если производится закупка медикаментов или оборонных объектов, задание должно отвечать требованиям, сформулированным в статье 44 ФЗ №44.
Кто именно должен составлять техзадание
ТЗ составляется стороной заказчика. Кому доверить эту работу? Составлением документа должен заниматься сотрудник, разбирающийся в юридическом аспекте дела. В частности, он должен хорошо знать именно ФЗ №44 и ГК РФ. Доверить оформление задания можно штатному юристу или стороннему специалисту. Если этой работой занимается сам руководитель, он может ориентироваться на образцы ТЗ, содержащиеся в журналах по госзаказу.
На чем основываться при составлении ТЗ
ТЗ – это ключевой элемент госзакупок. Одновременно с этим в ФЗ №44 нет практически никаких сформулированных требований к составлению техзадания. При формировании ТЗ нужно руководствоваться этими нормами:
- Антимонопольные принципы, содержащиеся, в том числе, в ФЗ №44.
- Рекомендации, содержащиеся в других актах.
При составлении техзадания можно ориентироваться на эти акты:
- Отраслевые нормы.
- Технико-технологические положения.
- Государственные стандарты.
- Методические рекомендации министерств.
Можно брать сведения из ранее заключенных контрактов, коммерческих предложений.
Как составить техническое задание по 44-ФЗ + образец
Одной из главных частей любой закупочной документации становится техническое задание (ТЗ). В этом документе прописываются все требования, который заказчик предъявляет к объекту закупки, срокам поставки товара или оказания услуг, гарантийным обязательствам и так далее. От правильности оформления ТЗ во многом будет зависеть результат закупки.
Каким требованиям должно отвечать техническое задание
Состав технического задания напрямую не регламентируется законом. Требования предъявляются лишь к описанию закупаемого объекта. Статьей 33 44-ФЗ регламентирован порядок его составления. Заказчик обязан соблюдать следующие правила:
- Описание закупаемого объекта должно быть объективным. Оно может включать в себя только технические, функциональные, эксплуатационные и качественные характеристики. Запрещено прописывать товарные знаки, фирменные наименования, сведения о производителе и тому подобную информацию. Если включение таких сведений крайне необходимо, то они должны сопровождаться пометкой «или эквивалент». Только так удастся обеспечить здоровую конкуренцию.
- При составлении описания разрешено пользоваться только терминологией, предусмотренной техническими регламентами, действующими в соответствии с законодательством РФ.
- В описание закупаемого объекта разрешено включать чертежи, фотографии, эскизы, результаты тестовых испытаний и подобную информацию.
- Если в техническом задании предусматривается предоставление поставщиком образца закупаемого товара, то в документации должны присутствовать время и место осмотра образца.
- При закупке лекарственных препаратов заказчик должен указывать непатентованные наименования, признанные во всем мире. Если такие наименования отсутствую, то прописываются химические или группировочные наименования.
Соблюдение этих требований является обязательным для всех заказчиков. Если у поставщика возникает вопрос, по поводу содержания ТЗ, он имеет право подать запрос на разъяснение документации. Заказчик должен в течение двух дней с даты поступления запроса предоставить разъяснение.
Как составить техническое задание
Техническое задание должно стать частью закупочной документации. Законодательство не обязывает заказчика формировать такой документ, но его составление облегчает процесс закупки. Чаще всего ТЗ состоит из следующих пунктов:
- Сведения о заказчике. Прописываются реквизиты организации, место нахождения, график работы.
- Информация о проводимой закупке. Целесообразно указывать полное наименование закупаемого объекта, способ определения победителя, источник финансирования. В этот же раздел можно включить данные об используемых терминах и сокращениях.
- Описание закупаемого объекта. Оно оформляется по правилам, установленным статье 33 44-ФЗ.
- Заказчик имеет возможность установить требования к упаковке товара и безопасности объекта закупки.
- Прописываются сроки поставки товара или оказания услуг.
- Указывается требуемый гарантийный срок. Он может составлять несколько дней, месяцев или лет.
- При необходимости заказчик может прописать требования по сервисному обслуживанию, монтажу и наладке, обучению сотрудников грамотной эксплуатации поставляемого товара.
При составлении ТЗ заказчику рекомендовано руководствоваться требованиям ГОСТ, методическими указаниями. В качестве источников информации, касающейся описания объекта закупки, можно использовать сведения из ранее заключенных контрактов, данные из общедоступных источников, коммерческие предложение сторонних организаций. Так как составление этого документа может занимать много времени, то лучше начинать готовить его заранее.
Какие сведения запрещено включать в ТЗ
Статья 33 44-ФЗ регламентирует сведения, которые не допускается прописывать в описании объекта закупки, а, следовательно, и в техническом задании. К ним относят:
- Требования к конкретному производителю товара и стране происхождения.
- Ссылки на конкретные товарные знаки без указания о возможности поставки эквивалента.
- Прописывать требования, которые присущи только одному товару.
Заказчик также не должен составлять техническое задание на закупку разнородных материальных ценностей или услуг. Например, нельзя в одном ТЗ запрашивать услуги по охране объекта и сервисному обслуживанию. В этой ситуации необходимо проводить закупку по двум различным лотам.
Техническое задание составляется специалистом контрактной службы. При этом они не всегда оказываются компетентны в этой области и нередко допускают ошибки в описании объекта закупки. Если поставщик заподозрил заказчика в намеренном ограничении конкуренции путем составление ТЗ, ограничивающего количество возможных участников, он имеет право обратиться с жалобой в ФАС.